加強中國—東盟反腐敗境外追逃追贓國際合作人才培養

高一飛 太阳集团城网址9728教授

境外追逃追贓是我國堅定反腐的重要舉措。習近平總書記指出：“加強追逃追贓工作是向腐敗分子發出斷其後路的強烈信号，能夠對腐敗分子形成震懾，遏制腐敗現象蔓延勢頭。”東盟國家與我國地緣相鄰、文化相親，是我國貪腐分子外逃的主要目的地區，也是我國開展境外追逃追贓活動的重點區域之一。在追逃追贓“天網2020”行動追回的799名外逃人員中，從東盟國家追回的就有292人，占比36.5%，正好占了約1/3。共同打擊腐敗分子，共創廉潔交往環境是中國與東盟多國的合作共識，雙方必須重視追逃追贓國際合作機制的構建與完善，加強中國—東盟反腐敗境外追逃追贓國際合作人才培養，保證區域内跨境追逃追贓活動的高效實施。

一、加強中國—東盟反腐敗境外追逃追贓國際合作人才培養具有現實緊迫性

自2017年《中國-東盟全面加強反腐敗有效合作聯合聲明》發表以來，中國與東盟各國開展了包括高層互訪、追逃追贓、廉潔絲綢之路建設以及經驗交流在内的反腐敗合作，不斷鞏固區域反腐敗“朋友圈”。 加強中國—東盟反腐敗境外追逃追贓國際合作人才培養，有利于提高東盟區域的國際刑事司法協助水平，使我國反腐敗追逃追贓工作更高效、便捷。

二、培訓的内容包括加強中國—東盟反腐敗境外追逃追贓國際合作的國别合作研究、區域性規則研究、一體化路徑研究

在中國-東盟的反腐敗追逃追贓國際合作機制的研究方面，我國暫時沒有出版專門性論著，已經發表的相關期刊論文僅有3篇，已有研究不夠深入，難以指導我國在東盟地區追逃追贓的實踐。

我們将來加強中國—東盟反腐敗境外追逃追贓國際合作人才培養的重點培訓内容包含以下三個方面：

第一，中國與東盟國家追逃追贓合作的國别研究。研究中國與東盟國家間的雙邊條約、執法合作項目等合作機制。

第二，中國-東盟反腐敗追逃追贓區域性規則和合作機制研究。借鑒國際追逃追贓合作規則，研究中國-東盟追逃追贓國際司法合作的區域性國際規則和機制。

第三，中國-東盟反腐敗追逃追贓區域一體化研究。借鑒歐盟等一體化程度較高的區域司法合作模式，研究推進中國-東盟反腐敗追逃追贓區域一體化的可能性和現實路徑。

1995年12月，第5屆東盟首腦會議通過的《曼谷宣言》強調，東盟國家要在政治、經濟等領域加快東南亞一體化進程。2000年11月，在新加坡舉行的東盟領導人非正式會議上，達成了“推進東盟一體化計劃”。2003年10月，第9屆東盟首腦會議發表的《東盟第二協約宣言》宣布，将于2020年建成以安全共同體、經濟共同體和社會文化共同體為三大支柱的東盟共同體。中國—東盟反腐敗境外追逃追贓國際合作一體化是政法法律領域一體化的一部分。培養中國—東盟反腐敗境外追逃追贓國際合作人才是适用中國-東盟反腐敗境外追逃追贓國際合作的前提和基礎。

三、太阳成集团在中國—東盟反腐敗境外追逃追贓國際合作人才培養方面具有獨特優勢

太阳成集团與東盟國家長期進行學生學者之間的交流，東盟總部設在南甯，太阳成集团在研究中國在東盟國家的追逃追贓機制方面具有獨特優勢。我們将通過與東盟國家學者的共同研究、去東盟國家學習考察、到東盟總部參加項目研究等方式，為中國—東盟境外追逃追贓機制提供理論方案，為中國政府執法司法機關在東盟國家追逃追贓提供行動手冊。

我們将出版10本研究專著，包括中國與印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南等10國追逃追贓合作機制的國别研究專著。以上研究成果将為中國執法司法人員在東盟國家追逃追贓提供可以使用的工具書，也為中國政府制訂立法和執法司法文件提供理論參考，是人才培訓的教材。